Giriş
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), 24 Haziran 2026 tarihinde yayımladığı duyuru ile Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 52’nci maddesi kapsamında üretim lisansı sahibi tüzel kişilere önemli bir hatırlatmada bulundu. Buna göre, lisans sahiplerinin 31 Temmuz 2026 tarihine kadar 2026 yılının ilk yarısına (Ocak-Haziran) ilişkin ilerleme raporlarını Enerji Piyasası Bildirim Sistemi (EBİS) üzerinden EPDK’ya sunmaları zorunludur. Raporlar, lisanslı tesislerdeki fiziksel ve hukuki ilerlemenin izlenmesi, olası gecikmelerin tespiti ve arz güvenliğinin sağlanması açısından kritik öneme sahiptir.
Düzenlemenin İçeriği
EPDK duyurusu, aşağıdaki temel yükümlülükleri ve usulleri içermektedir:
- Rapor dönemi: Her yılın Ocak ayında bir önceki yılın ikinci yarısına (Temmuz-Aralık), Temmuz ayında ise içinde bulunulan yılın ilk yarısına (Ocak-Haziran) ait ilerleme raporu sunulur.
- Sunum şekli: Raporlar yalnızca EBİS üzerinden elektronik ortamda gönderilir. Fiziki teslimat kabul edilmez.
- Kapsam: Yükümlülük, lisansın verildiği tarihten itibaren başlar. Ancak, lisans tarihi ile ilk rapor dönemi arasında 90 günden az süre varsa rapor bir sonraki dönemde sunulur. Yükümlülük, tesisin toplam kurulu gücünün tamamının kabulü yapılarak tesisin tamamlandığı tarihte sona erer.
- Lisans tadili yapanlar: Kurulu güç artışı veya birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisi kurulumu nedeniyle lisans tadili yapan tüzel kişiler, tadil tarihinden itibaren tesisin tamamı kabul edilene kadar ayrı ayrı (ana kaynak ve yardımcı kaynak üniteleri için) ilerleme raporu sunmakla yükümlüdür.
- İlerleme olmasa dahi: Rapor döneminde herhangi bir ilerleme kaydedilmemiş olsa bile, gerekçesi belirtilerek rapor sunulması zorunludur.
Yürürlük ve Yürütme
EPDK duyurusu, 24 Haziran 2026 tarihinde yayımlandığı anda yürürlüğe girmiştir. Duyurunun dayanağı olan Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 52’nci maddesi ise 2 Kasım 2013 tarihli ve 28809 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, yürütme yetkisi EPDK Başkanı’na aittir. Duyuru metninde ayrı bir yürütme maddesi bulunmamakla birlikte, ilgili yönetmelik hükümleri gereği idari yaptırımlar EPDK tarafından uygulanacaktır.
Vergi ve Muhasebe Açısından
İlerleme raporu doğrudan bir vergi veya muhasebe düzenlemesi olmamakla birlikte, lisans sahibi tüzel kişilerin mali tabloları ve vergi beyanları üzerinde dolaylı etkileri bulunmaktadır:
- Yatırım harcamaları: Tesiste gerçekleştirilen harcamalar, ilerleme raporunda belirtilen termin programı ile uyumlu olmalıdır. Aksi takdirde, KKEG (Kanunen Kabul Edilmeyen Gider) riski doğabilir.
- Amortisman uygulaması: Tesisin kısmen veya tamamen işletmeye alınması durumunda, VUK 5024 sıra no.lu Genel Tebliği kapsamında amortisman ayırma esasları değişebilir. İlerleme raporu, tesisin hangi aşamada olduğunu tevsik edici belge niteliği taşır.
- KDV indirimi: Yatırım döneminde yüklenilen KDV’nin indirim konusu yapılabilmesi için, yatırımın fiilen devam ettiğinin belgelenmesi gerekir. İlerleme raporu, bu belgelerden biri olarak kullanılabilir.
- Ceza riski: Raporun süresinde sunulmaması halinde, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 16’ncı maddesi uyarınca idari para cezası uygulanabilir. Bu cezalar, kurumlar vergisi matrahından indirilemez (KVK 11/1-g).
Dikkat Edilecekler
Lisans sahibi tüzel kişilerin aşağıdaki hususlara özellikle dikkat etmesi gerekmektedir:
- EBİS yetkilisi tanımlama: Bildirim yetkilisi, lisans veya muhatap yetkilisinden ayrı olarak EBİS’e tanımlatılmalıdır. Lisans numarası bazında yapılan bu işlem, her yeni lisans için yeniden yapılmalıdır.
- Termin programı yükleme: Lisansa dercedilen tesis tamamlanma tarihi ile uyumlu termin programı, Ek Dosya olarak sisteme yüklenmelidir. Örnek termin programına EPDK’nın internet sitesinden ulaşılabilir.
- Tevsik edici belgeler: Gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin sözleşme, fatura, hakediş raporu gibi belgeler sisteme eklenmelidir.
- Format uyumu: Rapor, EPDK’nın mevzuat sayfasında yayımlanan “İlerleme Raporu Formatı”na tam uygun olarak hazırlanmalıdır.
- Zamanında bildirim: 31 Temmuz 2026 son gün olup, bu tarihten sonra yapılan bildirimler geçersiz sayılacak ve idari yaptırım uygulanabilecektir.
Sıkça Sorulan Sorular
İlerleme raporu sunma yükümlülüğü hangi tarihte başlar?
Yükümlülük, lisansın verildiği tarihten itibaren başlar. Ancak, lisans tarihi ile ilk rapor dönemi arasında 90 günden az süre varsa rapor bir sonraki dönemde sunulur. Örneğin, lisans 15 Haziran 2026’da alınmışsa, ilk rapor 31 Ocak 2027’de sunulur.
İlerleme raporu sunulmazsa ne olur?
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 16’ncı maddesi gereğince idari para cezası uygulanır. Ayrıca, lisans iptali riski de bulunmaktadır.
Birden fazla kaynaklı tesislerde rapor nasıl sunulur?
Ana kaynak ve yardımcı kaynak üniteleri için ayrı ayrı rapor hazırlanır. Her bir ünite için ayrı termin programı ve tevsik edici belge sisteme yüklenir.
Rapor döneminde hiç ilerleme olmadı, rapor sunmam gerekir mi?
Evet, herhangi bir ilerleme olmasa dahi gerekçesi belirtilerek rapor sunulması zorunludur. Aksi halde yükümlülük ihlal edilmiş sayılır.
EBİS yetkilisi nasıl tanımlanır?
EPDK’nın internet sitesinde yayımlanan duyurular doğrultusunda, lisans numarası bazında EBİS’e giriş yapılarak “Bildirim Yetkilisi Tanımlama” işlemi gerçekleştirilir. Bu işlem, lisans yetkilisi tanımlamadan ayrıdır.
Rapor formatına nereden ulaşabilirim?
EPDK internet sitesi > Elektrik Piyasası > Lisans İşlemleri > İlerleme Raporu Formatı başlığı altında yayımlanan açıklamalar ve örnek termin programına araçlar sayfamızdan da erişebilirsiniz.
Sonuç
EPDK’nın 24 Haziran 2026 tarihli duyurusu, üretim lisansı sahibi tüzel kişilerin 31 Temmuz 2026’ya kadar ilerleme raporlarını EBİS üzerinden sunma zorunluluğunu hatırlatmaktadır. Rapor sunulmaması veya eksik sunulması halinde idari para cezası ve lisans iptali riski bulunmaktadır. Lisans sahiplerinin, rapor formatına uygun, tevsik edici belgelerle desteklenmiş ve zamanında bildirim yapmaları büyük önem taşımaktadır. Konuya ilişkin detaylı bilgi için mevzuat sayfamızı ziyaret edebilirsiniz.