Sinema Destek Yönetmeliği 2026 Değişikliği: Destek Türleri ve Başvuru Kuralları
Giriş ve Arka Plan
Sinema sektörü, Türkiye'de hem kültürel politikanın hem de yaratıcı endüstriler stratejisinin temel bileşenlerinden biri olarak görülüyor. Bu nedenle 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde sinema projelerine verilen hibe ve destekler yıllardır Kültür ve Turizm Bakanlığı Sinema Genel Müdürlüğü tarafından yönetiliyor. 15.10.2019 tarihli ve 30919 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik, bu desteklerin usul ve esaslarını belirleyen temel düzenleme oldu.
18.06.2026 tarihli ve 33284 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile bu çerçeve önemli ölçüde güncellendi. Değişiklikle özellikle destek türleri yeniden sınıflandırıldı, başvuru süreçleri sıkılaştırıldı, dizi film desteği kriterleri yenilendi ve yeniden destek başvurusuna sınırlamalar getirildi. Bu yenilemeler hem yapımcılar, senaristler ve yönetmenler gibi yaratıcı ekipleri; hem de mali müşavirler ve muhasebe birimleri üzerinden projelerin finansal yönetimini doğrudan etkiliyor.
Uygulamada sinema destekleri, film finansmanının kritik bir bileşeni haline gelmiş durumda. Özellikle ilk uzun metrajlı filmler, belgeseller ve kısa filmler için Bakanlık destekleri, projelerin hayata geçebilmesi için çoğu kez vazgeçilmez kaynak niteliği taşıyor. Bunun yanında son yıllarda yabancı film çekimlerinin Türkiye’ye çekilmesi için verilen teşvikler de ülke içi harcamayı artırıcı yönde tasarlanıyor. 2026 değişikliği tam da bu noktada, hem yerli üretimi hem de yabancı yapımları daha net kurallarla yönlendirmeyi amaçlıyor.
Düzenlemenin Detayları
2026 tarihli değişiklikle Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesi baştan aşağı yeniden yazıldı. Böylece destek türleri üç ana başlık altında sistematik biçimde toplandı: yapım öncesi destekler, yapım destekleri ve yapım sonrası destekler.
1. Yapım Öncesi Destekler
Yeni 8’inci maddeye göre yapım öncesi destekler iki alt türden oluşuyor:
- Senaryo ve diyalog yazımı desteği: Uzun metrajlı kurgu film senaryosu yazımı için doğrudan senaryo ve diyalog yazarına verilen destek. Burada hedef, filmin henüz yapım aşamasına gelmeden önce senaryo düzeyinde nitelikli içerik üretimini teşvik etmek.
- Proje geliştirme desteği: Çekimlerine henüz başlanmamış uzun metraj sinema filmlerinin çekim aşamasına kadar yapılan araştırma, geliştirme, fizibilite, yaratıcı geliştirme (senaryo geliştirme, görsel dünya, cast çalışmaları vb.) süreçleri için yapımcıya verilen destek. Bu destek, yapımcı ölçeğinde ve geliştirme aşamasındaki masrafları hedefliyor.
Önceki düzenlemede de senaryo ve diyalog yazım ile proje geliştirme destekleri yer almakla birlikte; yeni metinle tanımlar netleştirilmiş, kapsam açıkça uzun metrajlı kurgu filmler üzerinden tanımlanmış ve “çekimine başlanmamış” ibaresiyle, desteklerin erken aşamaya odaklanması sağlanmıştır.
2. Yapım Destekleri
Yeni sistemde yapım destekleri şu alt başlıklardan oluşuyor:
- Animasyon film yapım desteği: Süresi otuz dakikanın altında olan, ağırlıklı olarak canlandırma tekniği kullanılan, sinema diline uygun iki veya üç boyutlu animasyon filmler için verilen destek.
- Belgesel film yapım desteği: Bilimsel, güncel, tarihî, doğal ve benzeri olgu veya düşüncenin sinema sanatına özgü yöntemlerle araştırıldığı, anlatıldığı ve kurgulandığı filmlere yönelik destek.
- Kısa film yapım desteği: Süresi otuz dakikanın altında olan kurmaca veya deneysel nitelikteki kısa filmlere verilen destek.
- İlk uzun metrajlı kurgu film yapım desteği: Yönetmenin ilk uzun metrajlı kurgu filmine yönelik özel destek türü. Bu destek, yıllardır sektörün genç yönetmen havuzunu desteklemek için kullanılıyor; 2026 değişikliğiyle destek türleri içinde yeri teyit edilmiştir.
- Uzun metrajlı sinema film yapım desteği: İlk film dışındaki uzun metraj kurgu projelere verilen klasik yapım desteği.
- Ortak yapım desteği: Türkiye ile yabancı ülkeler arasında ortak yapım statüsündeki projelere, ortak yapım sözleşmesi ve pay oranlarına göre sağlanan destekler.
- Yabancı film yapım desteği: Tamamı veya bir kısmı Türkiye’de çekilecek yabancı yapımlara sağlanan, ülke içi harcamaya dayalı destek.
Burada özellikle yabancı film yapım desteği için getirilen yeni kural önem taşıyor:
Türkiye’de çekilecek yabancı yapımlarda, Bakanlıkça kabul edilen ülke içi harcamaların %30’unu aşmamak üzere destek verilebilecek. Bu hüküm, yabancı yapım teşvikini net bir oranla sınırlandırıyor ve harcama bazlı bir “geri ödeme” mantığına yaklaştırıyor. Böylelikle, yabancı yapımcılar Türkiye’de yaptıkları harcamanın belirli bir kısmını geri destek olarak alabilecek; ancak bu oran hiçbir şekilde Bakanlıkça kabul edilen harcamaların %30’unu geçemeyecek.
Önceki dönemde genel prensip olarak destek tutarlarının yapım giderlerinin belli bir oranını aşamayacağı yönünde hükümler bulunmakla birlikte, yabancı film yapım desteği özelinde %30’luk somut oran, 2026 değişikliğiyle daha öngörülebilir bir çerçeve sunuyor.
3. Yapım Sonrası Destekler
Yapım sonrası destekler de yeniden yapılandırıldı ve dört başlıkta toplandı:
- Çekim sonrası desteği: Kurgu, ses, renk düzeltme, altyazı, master kopya gibi post-prodüksiyon süreçlerine yönelik finansman desteği.
- Dağıtım ve tanıtım desteği: Filmin vizyona çıkışı, festival ve uluslararası gösterimlere katılımı, tanıtım materyalleri ve reklam kampanyalarının desteklenmesi.
- Dizi film desteği: Türkiye’de yayınlanmış dizi bölümlerine yönelik, sonradan sağlanan bir destek türü olarak sistemde yer alıyor.
- Yerli film gösterim desteği: Yerli filmlerin gösterimini yapan salonlara sağlanan; bilet fiyatları, izleyici erişimi ve salon işletmeciliği dinamiklerini hedefleyen destek türü.
4. Başvuru Sürecinde Yeni Düzenleme
Değişiklikle birlikte başvuru süreçleri de önemli ölçüde güncellendi. Özet değişiklikler şu şekilde:
- “Başvuru formu” ibaresi yönetmelik metninden çıkarıldı. Bunun yerine daha kapsamlı “başvuru belgeleri” kavramı esas alındı.
- Başvuru belgeleri, Sinema Genel Müdürlüğü tarafından incelenecek; eksik belgeler tespit edilirse başvuru sahibine bildirilecek.
- Bakanlığın duyurduğu süre sonuna kadar eksiklerini tamamlamayan projeler, Destekleme Kurulu değerlendirme gündemine alınmayacak.
- Bu eksiklik tamamlama rejimi dizi film desteği başvuruları için uygulanmayacak. Yani dizi film desteklerinde süreç, yönetmelikte özel hükümlerle yürütülecek.
Böylece başvuruların şekli eksiklik nedeniyle Kurul gündemine girememe riski daha belirgin hale geldi. Mevcut uygulamada başvuru formlarının son tarih ve saatine ilişkin duyurular Sinema Genel Müdürlüğü tarafından her destek dönemi için ayrıca ilan ediliyor.
5. Dizi Film Desteği Şartlarında Değişiklik
Yönetmeliğin 25’inci maddesinde yapılan değişiklikle, dizi film desteğinin şartları da yeniden belirlendi. Yeni düzenlemeye göre destek başvurusu yapılan her bölümün:
- İlk gösterimi, başvuru tarihinden en fazla 3 yıl önce yapılmış olmalı.
- Yayının Türkiye’de, kablo, uydu veya karasal yayın yapan televizyon kanallarında gerçekleştirilmiş olması gerekiyor.
Önemli bir değişiklik olarak, önceki dönemde yer alan “en az bir sezon” yayında olma şartı kaldırıldı. Böylece tek sezonluk veya kısa ömürlü dizi projeleri de, belirlenen diğer şartları sağlıyorsa destek kapsamına girebilecek.
Ayrıca, bölüm başına ve toplam destek üst limiti her yıl bütçe imkânları çerçevesinde Bakanlık tarafından belirlenecek. Böylece dizi desteği için sabit bir rakam yerine yıllık bütçe bazlı esnek tavan modeli benimsenmiş oldu.
6. Yeniden Destek Başvurusuna Sınırlama
Yeni eklenen hükümlerden biri de uyumsuzluk gösteren projelere yönelik tekrar başvuru yasağıdır. Buna göre:
- Mevzuat ve destek sözleşmesinden doğan yükümlülüklerini yerine getirmediği için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında yasal takibe konu edilen projeler,
- Destek tutarının iade edildiği projeler,
aynı proje kapsamında yeniden destek başvurusu yapamayacak. Bu hüküm, “usule riayet etmeyen projelerle kamu kaynağının tekrar risk altına alınmaması” amacı taşıyor. Mali açıdan bakıldığında, bu tür projelerde destek geri alındıktan sonra aynı içerik veya film için ikinci kez kamu fonu kullanımı engelleniyor.
Uygulamada Nasıl İşleniyor?
Yönetmelik değişikliklerinin uygulamadaki etkisini anlamak için süreci baştan sona, proje sahibi ve mali müşavir perspektifinden adım adım ele almak gerekir.
1. Destek Türünün Belirlenmesi
İlk adım, projenin hangi destek türüne başvuracağını netleştirmektir:
- Senaryo aşamasında ve henüz hak doğurucu bir yapım şirketi ilişkisi kurulmamışsa: senaryo ve diyalog yazımı desteği.
- Uzun metrajlı kurgu film için henüz çekime geçilmemiş, geliştirme aşamasındaysa: proje geliştirme desteği.
- Filmin türü belgesel, kısa film veya animasyon ise ilgili yapım desteği.
- Yönetmenin ilk uzun metrajlı kurgu filmi ise: ilk uzun metrajlı kurgu film yapım desteği.
- Türkiye’de yapılacak yabancı veya ortak yapımlar için: ortak yapım ya da yabancı film yapım desteği.
- Filmin bir kısmı tamamlanmış ve post-prodüksiyon finansmanına ihtiyaç varsa: çekim sonrası desteği.
- Vizyona çıkış ve tanıtım kampanyası için kaynak aranıyorsa: dağıtım ve tanıtım desteği.
- Dizi yayınlanmış ve TV gösterimleri gerçekleşmişse: dizi film desteği.
- Salon işletmecisi yerli film gösterimlerini artırmak için kaynak arıyorsa: yerli film gösterim desteği.
2. Başvuru Belgelerinin Hazırlanması
Başvuru belgeleri, yönetmelik ve yıllık başvuru rehberleri çerçevesinde hazırlanır. Genel olarak istenen temel belgeler şu gruplara ayrılır (destek türüne göre değişiklik gösterebilir):
- Proje bilgileri: Sinopsis, tretman, senaryo (varsa), yönetmen ve yapımcı görüşü, çekim planı.
- Finansal bilgiler: Ayrıntılı bütçe, finansman planı, yapımcı katkısı, diğer fonlar.
- Tüzel kişi belgeleri: Vergi levhası, ticaret sicil, imza sirküleri, ortaklık yapısı.
- Haklara ilişkin belgeler: Senaryo ve eser hakları devir veya kullanım sözleşmeleri.
- Yabancı ve ortak yapımlar için: Ortak yapım sözleşmesi, yabancı ortakların belgeleri, Türkiye’de yapılacak harcamalara ilişkin öngörü tabloları.
2026 değişikliğiyle “başvuru formu” kavramı daraltılarak, geniş kapsamlı “başvuru belgeleri” çerçevesi öne çıkarılmıştır. Uygulamada halen Sinema Genel Müdürlüğü web sitesinde her destek türü için ayrı başvuru rehberleri ve form şablonları yayımlanmaktadır.
3. Başvurunun İletilmesi ve Ön İnceleme
Başvuru belgeleri, il kültür ve turizm müdürlükleri veya Sinema Genel Müdürlüğü kanalıyla alınır. Uygulamada:
- Başvurunun ilgili destek dönemi için ilan edilen son tarih ve saate (genellikle mesai bitimi veya belirli saat) kadar iletilmesi gerekir.
- Elektronik sistemler ve fiziki teslim koşulları, Genel Müdürlük duyurularıyla yıllık bazda belirlenmektedir.
Genel Müdürlük, başvuru belgelerini ön incelemeye tabi tutar. Eksik veya şeklen hatalı başvurular tespit edilirse, bu eksiklikler başvuru sahibine bildirilir. Başvuru sahibi, Bakanlığın duyurduğu süre içerisinde bu eksiklikleri gidermezse, projesi Destekleme Kurulu gündemine alınmaz. Dizi film desteği için bu eksiklik tamamlama prosedürü uygulanmayacağından, dizi başvurularında ilk teslimde tam ve eksiksiz belge sunulması hayati önem taşır.
4. Destekleme Kurulu ve Değerlendirme
Başvurusu eksiksiz olan ve ön incelemeyi geçen projeler, ilgili destek türüne göre oluşturulan Destekleme Kurulu gündemine alınır. Kurul;
- Projenin sanatsal niteliğini,
- Yapım planının gerçekçiliğini,
- Bütçe ve finansman planının tutarlılığını,
- Destek türü bazında belirlenen öncelikleri,
dikkate alarak karar verir. Karar, proje için destek verilip verilmeyeceğini ve verilecekse destek tutarını içerir. Bazı destek türlerinde (yabancı film yapım desteği gibi) yönetmelik, destek tutarını harcamanın belli bir oranıyla sınırlandırmaktadır (örneğin %30 üst sınır).
5. Sözleşme, Ödeme ve Muhasebe
Destek almaya hak kazanan proje ile Bakanlık arasında bir destek sözleşmesi imzalanır. Sözleşmede; ödeme planı, kullanım amaçları, raporlama yükümlülükleri, teslim ve gösterim şartları, iade ve cezai hükümler detaylandırılır.
Ödemeler genellikle:
- Ön ödeme (sözleşme imzası sonrası belirli oran),
- Ara dilimler (belirli iş aşamalarının tamamlanması sonrası),
- Son ödeme (işin tamamlanması ve raporların kabulü sonrası),
şeklinde taksitlendirilir. Mali müşavirler açısından bu destekler, işletmenin türüne ve proje yapısına göre bazı temel prensiplerle kayıt altına alınır. Genel uygulama prensipleri (örnek muhasebe kayıtları aşağıda ayrıntılandırılacaktır) şöyledir:
- Kurumsal bir yapım şirketi üzerinden alınan yapım destekleri, işletme geliri niteliğinde hibe olarak kabul edilir ve dönem kazancına dahil edilir.
- Yapım maliyetleri, proje bitene kadar “yapılmakta olan film/işler” benzeri hesaplarda aktifleştirilir; film tamamlanıp gösterime hazır hale geldiğinde ilgili pozitif hukuk ve Vergi Usul Kanunu çerçevesinde aktifleştirilir.
- Destek, sermaye niteliğinde bir teşvik olarak değerlendirildiğinde, ilgili mevzuata göre özel fon hesabında izlenmesi ve belirli koşullarda vergiden istisna edilmesi söz konusu olabilir; ancak bu, somut destek türü ve mevzuat atıfları bazında ayrıca analiz edilmelidir.
Örnek Senaryo
Aşağıda, 2026 sonrası yeni düzenleme çerçevesinde iki farklı senaryo üzerinden hem hukuki hem muhasebe boyutu ile örnek hesaplamalar yapılmıştır. Tutarlar tamamen temsili olup, hesaplama mantığını göstermek amacıyla seçilmiştir.
Senaryo 1 – Yabancı Film Yapım Desteği (%30 Sınırı)
Varsayımlar:
- Yabancı bir yapım şirketi, aksiyon türünde bir filmi kısmen Türkiye’de çekmektedir.
- Türkiye’de yapılacak harcamalar: 20.000.000 TL (Bakanlıkça kabul edilen ülke içi harcama tutarı).
- Proje, Sinema Genel Müdürlüğü’ne “yabancı film yapım desteği” için başvurmuş ve destek almaya hak kazanmıştır.
Yönetmeliğe göre destek tutarı, ülke içi harcamaların %30’unu aşamaz. Buna göre:
Destek üst sınırı hesaplaması:
- Ülke içi harcama: 20.000.000 TL
- Azami destek oranı: %30
- Azami destek tutarı = 20.000.000 TL x 0,30 = 6.000.000 TL
Destekleme Kurulu, proje değerlendirmesi sonucunda 5.000.000 TL destek uygun görmüş olsun. Bu durumda:
- Fiili destek tutarı: 5.000.000 TL
- Harcamaya oranı: 5.000.000 / 20.000.000 = %25
- Yönetmelikteki %30’luk üst sınırın altında kalındığı için uyumlu bir karardır.
Bu durumda Türkiye’deki yapım hizmetlerini yürüten yerel yapım şirketinin muhasebe kayıtları temsili olarak şu şekilde kurgulanabilir:
a) Türkiye’de gerçekleştirilen harcamaların kaydı (dönem içinde çeşitli tarihlerde):
Örneğin harcamaların dönemde 20.000.000 TL olduğunu varsayalım:
- Yapılmakta Olan Filmler (Film Maliyet Hesabı) 20.000.000 TL
- Satıcılar/Kasa/Banka 20.000.000 TL
b) Bakanlık desteğinin tahakkuku (destek kararı ve sözleşme sonrası):
- Diğer Alacaklar – Bakanlık Destek Alacakları 5.000.000 TL
- Diğer Gelirler (Hibe Gelirleri) 5.000.000 TL
Burada destek, işletme için hibe niteliğinde gelir olarak dikkate alınmıştır. Alternatif olarak, belirli teşvik türlerinde proje maliyetlerinden indirim veya özel fon hesabında izleme gibi modeller de gündeme gelebilir; ancak esas olan, destek sözleşmesi ve vergi mevzuatı uyumudur.
c) Destek tutarının tahsili (Bakanlığın ödeme yapması):
- Banka 5.000.000 TL
- Diğer Alacaklar – Bakanlık Destek Alacakları 5.000.000 TL
Senaryo 2 – Dizi Film Desteği için 3 Yıllık Süre Şartı
Varsayımlar:
- Bir dizi yapım şirketi, ulusal bir TV kanalında yayınlanmış 10 bölümlük bir dizisi için dizi film desteğine başvurmak istiyor.
- Her bölümün ilk yayın tarihleri 2023 yılı içindedir.
- Firma, dizi film desteği başvurusunu 15.09.2026 tarihinde yapmayı planlıyor.
Yönetmelik değişikliğine göre, destek başvurusu yapılan her bölümün ilk gösterimi, başvuru tarihinden itibaren en fazla 3 yıl önce yapılmış olmalıdır. Dolayısıyla:
- Başvuru tarihi: 15.09.2026
- Geriye doğru 3 yıl: 15.09.2023
- İlk gösterimi 15.09.2023’ten önce olan bölümler, bu koşulu sağlamayacaktır.
Örneğin;
- 1–5. bölümler: İlk yayın tarihleri Ocak–Mart 2023 (yani 15.09.2023’ten önce).
- 6–10. bölümler: İlk yayın tarihleri Ekim–Kasım 2023 (yani 15.09.2023’ten sonra).
Bu durumda, hukuken dizi film desteği için sadece 6–10. bölümler yenilik şartını sağlar. 1–5. bölümler için aynı başvuruda destek talep edilirse, ilgili bölümler yönünden şartların sağlanmadığı gerekçesiyle başvurunun reddi gündeme gelebilir. Uygulamada, mali müşavirlerin ve yapımcıların, başvuru planını yaparken bölüm bazında ilk yayın tarihlerini ve “3 yıl” kuralını tablo halinde çalışmaları önemlidir.
Dikkat Edilmesi Gereken Kritik Noktalar
2026 değişikliğinin uygulamasında, özellikle mali müşavirlerin ve yapımcıların yakından takip etmesi gereken en az beş kritik başlık öne çıkmaktadır:
- (1) Destek Türünün Yanlış Seçilmesi
Bir projenin yanlış kategori altında destek başvurusu yapması, hem reddedilme riskini artırır hem de zaman kaybına neden olur. Örneğin animasyon ağırlıklı ama süresi 35 dakika olan bir film, “animasyon film yapım desteği” yerine uzun metrajlı veya özel statüde değerlendirilmelidir; zira animasyon kısa film desteğinde süre sınırı 30 dakikadır. Yanlış sınıflandırma ayrıca bütçe ve içerik beklentilerinin uyuşmazlığına yol açabilir. - (2) Yabancı Film Desteğinde %30’luk Üst Sınırı Gözden Kaçırma
Yabancı yapımcılar veya yerel hizmet sağlayıcılar, ülke içi harcamalar üzerinden daha yüksek oranlı bir geri ödeme bekleyebilirler. Ancak yönetmelikteki “ülke içi harcamaların %30’unu aşmamak” hükmü, en iyi ihtimalde bile destek oranını sınırlamaktadır. Mali planlamada destek gelirini, harcamaların %30’undan fazla varsaymak riskli bir bütçe yanılgısı yaratacaktır. - (3) Başvuru Belgelerinin Eksiksizliği ve Süre Takibi
Yeni düzenleme ile eksik belgeler için verilen tamamlama süresi sonunda eksiklik giderilmezse, başvurunun kurul gündemine alınmayacağı açıkça belirtilmiştir. Bu da başvurunun fiilen düşmesi anlamına gelir. Özellikle dizi film desteğinde eksiklik tamamlama prosedürü uygulanmadığı için, ilk başvuruda eksiksiz dosya sunmak zorunlu hale gelmektedir. Mali müşavirler belge kontrol listeleri oluşturarak süreci takip etmelidir. - (4) 6183 Kapsamına Giren Projeler için Yeniden Başvuru Yasağı
Destek alıp da sözleşmesel yükümlülüklerini yerine getirmeyen ve bu nedenle 6183 sayılı Kanun kapsamında yasal takibe konu olan projeler ile destek tutarını iade eden projelerin aynı proje için yeniden başvuru yapamayacağı hükmü, ciddi bir yaptırım doğurur. Bu yasak, sadece yapımcı firmanın değil, aynı projeye bağlı ortak yapımcı ve finansörlerin de orta–uzun vadeli planlarını etkileyebilir. Bu nedenle projelerin zamanında tamamlanması, raporlanması ve yükümlülüklerin eksiksiz yerine getirilmesi büyük önem taşır. - (5) Dizi Film Desteğinde 3 Yıl ve Yayın Kanalı Kriteri
Başvurusu yapılan her bölümün ilk yayın tarihinin başvuru tarihinden en fazla 3 yıl önce olması ve yayının Türkiye’de kablo, uydu veya karasal yayın yapan televizyon kanallarında gerçekleşmiş olması şartları, dijital platformlarda yayınlanan dizilerin destek kapsamına girip girmediği noktasında ayrı bir hukuki değerlendirme gerektirebilir. Yayın türünün ve kanalın niteliğinin baştan doğru sınıflandırılması, olası uyuşmazlıkları önleyecektir.
Mali Müşavirler İçin Yapılması Gerekenler
Sinema projelerine hizmet veren mali müşavirler, bu yeni düzenlemeyle birlikte hem danışmanlık hem de muhasebe uygulamaları açısından bazı somut adımlar atmalıdır:
- 1. Mevzuat Takip Dosyası Oluşturma
Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik, her yıl yayımlanan başvuru duyuruları, destekleme kurulu kararları ve ilgili tebliğler için ayrı bir mevzuat klasörü tutulmalı; elektronik ortamda yönetmelik değişiklikleri tarih bazlı olarak saklanmalıdır. Böylece her yeni projede hangi hükmün yürürlükte olduğu hızlıca tespit edilebilir. - 2. Proje Bazlı Bütçe ve Harcama Planı Çalışması
Destek başvurusu yapılmadan önce, projenin gerçekçi bir bütçesi ve finansman planı hazırlanmalı; Bakanlık desteği, diğer fonlar ve öz kaynak katkısı net olarak ayrıştırılmalıdır. Özellikle yabancı film yapım desteğinde %30’luk üst sınır baz alınarak en kötü senaryo hesapları yapılmalıdır. - 3. Muhasebe Hesap Planında Proje Bazlı Ayrıştırma
Sinema projeleri için “yapılmakta olan film/işler”, “film maliyetleri”, “Bakanlık destekleri”, “diğer fonlar” gibi alt hesaplar oluşturularak, her projenin mali durumu ayrı ayrı izlenmelidir. Bu, hem vergi matrahını doğru hesaplamak hem de Bakanlığa sunulacak harcama raporlarını desteklemek açısından zorunludur. - 4. Destek Sözleşmesi ve Vergi Mevzuatı Uyum Analizi
Destek sözleşmesinde yer alan ödeme planları, iade koşulları, faiz hükümleri ve cezai şartlar; Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu ve Vergi Usul Kanunu hükümleriyle birlikte analiz edilmelidir. Desteklerin muhasebeleştirilmesinde hangi kısmın gelir, hangisinin sermaye niteliğinde fon olarak değerlendirileceği, istisna veya teşvik hükümleriyle çelişmeyecek şekilde belirlenmelidir. - 5. Raporlama ve Denetim Süreçlerine Hazırlık
Projelerin harcama belgeleri, fatura ve sözleşmeleri; Bakanlık destek denetimlerinde ve olası incelemelerde talep edilebileceğinden, proje bazında düzenli arşivlenmelidir. Harcamaların destek sözleşmesinde belirtilen amaçlara uygunluğu mali müşavir tarafından periyodik olarak kontrol edilmelidir. Bu, 6183 kapsamına girebilecek bir uyumsuzluk riskini en aza indirir.
Sık Sorulan Sorular
Soru 1: Yabancı film yapım desteğinde %30’luk oran sabit midir, proje bazında artırılabilir mi?
Hayır. Yönetmelik, yabancı film yapım desteğinde Türkiye’de yapılan ve Bakanlıkça kabul edilen ülke içi harcamaların %30’unu aşmamak üzere destek verilebileceğini düzenlemektedir. Bu oran, bir üst sınırdır ve proje bazında artırılamaz. Destekleme Kurulu, bu üst sınırın altında kalarak daha düşük bir destek tutarı belirleyebilir; ancak üstüne çıkamaz.
Soru 2: Aynı yıl içinde bir yapımcı birden fazla proje için destek alabilir mi?
Sinema Genel Müdürlüğü’nün yıllık başvuru duyurularında, başvuru sahiplerinin aynı yıl içinde birden fazla projeleri için destek alamayacakları açıkça belirtilmektedir. Bu kural, özellikle aynı yapımcının aynı destek türünde çok sayıda proje ile başvuru yaparak kaynakları yoğunlaştırmasının önüne geçmeyi hedefler. Dolayısıyla mali müşavirler, takvim yılı planlamasında yapımcıya “hangi projede öncelik verileceği” konusunda danışmanlık yapmalıdır.
Soru 3: 6183 sayılı Kanun kapsamında takibe düşen bir proje için destek tutarı sonradan ödenirse, yeniden başvuru yapılabilir mi?
Yönetmelik değişikliğine göre, mevzuat ve destek sözleşmesindeki yükümlülüklerini yerine getirmediği için 6183 sayılı Kanun kapsamında yasal takibe konu olan projeler ve destek tutarının iade edildiği projeler için aynı proje kapsamında yeniden destek başvurusu yapılamaz. Bu yasak, projeye ilişkindir; dolayısıyla sonradan borcun ödenmiş olması, aynı film veya dizi için yeniden destek isteme hakkı doğurmaz.
Soru 4: Dizi film desteğinde dijital platformlarda yayınlanan diziler de kapsamda mıdır?
Yeni düzenlemede, destek başvurusu yapılan her bölümün ilk gösteriminin Türkiye’de kablo, uydu veya karasal yayın yapan televizyon kanallarında gerçekleştirilmiş olması gerektiği hükme bağlanmıştır. Bu ifade, klasik TV yayıncılığını işaret etmektedir. Yönetmelikte dijital platformların açıkça sayılmaması, bu tür yayınların kapsam açısından ayrıca yorum gerektirdiğini göstermektedir. Uygulamada, dijital platformlarda ilk kez yayınlanan bir dizinin dizi film desteğinden yararlanıp yararlanamayacağı konusunda Sinema Genel Müdürlüğü’nden görüş alınması faydalı olacaktır.
Soru 5: Dizi film desteği için “en az bir sezon” şartının kaldırılması ne anlama geliyor?
Önceki düzenlemede yer alan “en az bir sezon yayınlanmış olma” şartı, tek sezonluk veya kısa süreli dizilerin destek alabilmesini güçleştiriyordu. 2026 değişikliğiyle bu şart kaldırılarak, her bir bölüm bazında 3 yıllık süre koşulunu sağlayan dizilerin sezon sayısına bakılmaksızın destek için başvurabilmesinin yolu açılmıştır. Bu, kısa soluklu ancak nitelikli yapımların da destek kapsamına girebilmesini sağlayan esnek bir düzenleme olarak değerlendirilebilir.
Sonuç ve Değerlendirme
18.06.2026 tarihli Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, sinema destek sistemini daha net, kategorik ve ölçülebilir kriterlerle yeniden çerçevelemiştir. Yapım öncesi, yapım ve yapım sonrası destek türlerinin yeniden tanımlanması; yabancı film yapım desteği için harcama bazlı %30 üst sınırının getirilmesi; dizi film desteğinde 3 yıllık süre ve yayın kanalı şartının netleştirilmesi ve uyumsuz projelere yönelik yeniden başvuru yasağı, bu sistemin hem şeffaflığını hem de hesap verilebilirliğini artıran adımlar olarak öne çıkıyor.
Mali müşavirler açısından bakıldığında, bu değişiklikler; proje bazlı bütçe ve muhasebe planlamasını zorunlu hale getirmekte, başvuru süreçlerinde belge tamlığı ve süre yönetimi konularını daha da kritik bir noktaya taşımaktadır. Özellikle 6183 kapsamındaki yaptırımlar ve yeniden başvuru yasağı, projelerin finansal yönetiminde “önleyici denetim” yaklaşımını zorunlu kılmaktadır. Sektör oyuncuları ve danışmanları, güncel yönetmelik metnini ve Sinema Genel Müdürlüğü duyurularını düzenli takip ederek, destek mekanizmalarından azami düzeyde ve mevzuata tam uyumla yararlanabileceklerdir.
Yasal Dayanaklar
- 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun
- 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
- Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik (15.10.2019 tarihli ve 30919 sayılı Resmî Gazete)
- Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (18.06.2026 tarihli ve 33284 sayılı Resmî Gazete – sinema destek türleri, başvuru usulleri, dizi film desteği ve yeniden başvuru yasağına ilişkin değişiklikler)
- Sinema Genel Müdürlüğü 2026 Yılı Sinema Destek Başvuruları ve ilgili duyurular (başvuru süreleri, başvuru belgeleri, kurullar)