TÜRMOB Genelge 2015/1 "Suç Gelirlerinin Aklanması Hk."

ee i TÜRKİYE SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER YE YEMİNLİ MALİ MÜŞAMİRLER, DAA RA, 25112015 07456 Sayı :2015/ Konu : Suç Gelirlerinin Aklanması Hk. GENELGE 2015/1 Y.M.M. VE S.M.M.M ODASI BAŞKANLIKLARINA İlgi: | a- 10.08.2010 tarih ve 2010/4 sayılı Genelge, b- 15.09.2011 tarih ve 2011/2 sayılı Genelge, c- 15.08.2014 tarih ve 2014/1 sayılı Genelge. 09.01.2008 tarih ve 26751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinde, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunun uygulanmasında yükümlülerin kimler olduğu tanımlanmış, aynı maddenin (t) bendinde “Şirket, vakıf ve dernek kurulması, idaresi ve devredilmesi gibi işlerle sınırlı olmak üzere, bir işverene bağlı olmaksızın çalışan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirler” yükümlüler arasında sayılmıştır. Yönetmeliğin yukarıda belirtilen 4. maddesinin (t) bendi, 02.01.2010 tarih ve 27450 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesi ile “Bir işverene bağlı olmaksızın çalışan Serbest Muhasebeci, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirler” şeklinde değiştirilmiş, ayrıca maddeye “Finansal piyasalarda denetim yapmakla yetkili bağımsız denetim kuruluşları” şeklinde (u) bendi eklenmiştir. Bu Yönetmelik değişikliğiyle, bir işverene bağlı olmaksızın çalışan meslek mensuplarımız ve bağımsız denetim kuruluşları tam yükümlü kapsamına alınmıştır. Birliğimiz tarafından, Yönetmeliğin 4. maddesinin (t) bendinde yapılan değişikliğin ve aynı maddeye eklenen (u) bendinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay 10. Daire'nin 21.02.2014 gün ve E:2010/1636, K:2014/1040 sayılı kararı ile, 09.01.2008 tarih ve 26751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin, 02.01.2010 tarih ve 27450 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fikrasının (t) bendi ile aynı fikraya eklenen (u) bendinin iptaline karar verilmiş, bu kararla; bir işverene bağlı olmaksızın çalışan Serbest Muhasebeci, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirler ile finansal piyasalarda denetim yapmakla yetkili bağımsız denetim kuruluşlarının tam yükümlü kapsamından çıkartıldığı hususu ilgi (c)'de kayıtlı Genelge ile Odalarımıza duyurulmuştur. A, m Gençlik Caddesi No: 107 06570 Amıttepe - ANKARA | TURKEY Tel: 0 (90) (312) 232 50 60 (10 Hat) Fax: 0 (90) (312) 232 50 73 - 74 hitp://www.turmob.org tr İptal kararı Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı'nca temyiz edilmiş, bu defa Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun örneği ekte gönderilen 11.02.2015 tarihli ve E:2014/3871, K:2015/330 sayılı kararı ile Danıştay 10. Daire’ce verilen iptal kararının bozulmasına karar verilmiştir. Bu kararla, bir işverene bağlı olmaksızın çalışan meslek mensuplarımız ve bağımsız denetim kuruluşları yeniden “tam yükümlü” kapsamına dahil olmuştur. Bilgilerinizi rica ederim. SL # ki m. Nail SAN Genel Başka Ek: 1 Karar Örneği — TC. Ri TÜRMOB | DANIŞTAY Gelen Evrak | iDARI DAVA DAİRELERİ KURULU E tor | TA Tie sas O No: 2014/3871 —— A N # KA b Karar No: 2015/330 Yy a eh EO) Temyiz Edenler (Davalılar) : 1-Başbakanlık- ANKARA Ny * ies od Vekili: Hukuk Müşaviri M. Said Kurt- aynhagréster e 2- Maliye Bakanlığı - ANKARA Vekili: Av. Nilüfer Kumcuoğlu - aynı adreste Karşı Taraf (Davacı) : Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Vekili : Av. İbrahim Okcu Gençlik Cad. No:107 Anıttepe Çankaya/ANKARA O İstemin Özeti o... :Danıştay Onuncuve Sekizinci Dairelerinden oluşan Müşterek Kurul'ca verilen 21/02/2014 günlü, E:2010/1636, K:2014/1040 sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması davalı idareler tarafından istenilmektedir. . Savunmanın Özeti o o O: Danıştay Onuncu ve Sekizinci Dairelerinden oluşan Müşterek Kurul'ca verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçelerinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : Sevil Mehel Telli Düşüncesi : Temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. : TÜRK MİLLETİ ADINA ¢ Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından . Uv davalı. idarelerden Maliye Bakanlığının yürütmenin durdurulması istemi görüşülmeyerek dosya incelendi, © gereği görüşüldü: Dava; 09/01/2008 günlü, 26751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin, 02/01/2010 günlü, 27450 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi ile aynı fıkraya eklenen (u) bendinin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Onuncu ve Sekizinci Dairelerinden oluşan Müşterek Kurul'ca verilen 21/02/2014 günlü, E:2010/1636, K:2014/1040 sayılı kararla; dava konusu değişiklikle Yönetmeliğin 4. maddesinin (t) bendinde yer alan "şirket, vakıf ve dernek kurulması, idaresi ve devredilmesi gibi İşlerle sınırlı olmak üzere" sınırlaması kaldırılarak, "bir işverene bağlı olmaksızın çalışan serbest muhasebeci ve serbest muhasebeci mali müşavirler ile yeminli mali müşavirler"in tamamının yükümlü tanımına dahil edildiği; aynı Yönetmelik değişikliğiyle 4. maddeye eklenen (u) bendinde ise, "finansal piyasalarda denetim yapmakla yetkili bağımsız denetim kuruluşları” nın da yükümlü olarak kabul edildiği; ulusal gereklerin yanısıra uluslararası düzenlemeler de göz önünde bulundurularak, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun ile suçla mücadelede mali sektörle işbirliğinin güçlendirilmesi, güçlü bir bilgi-veri sistemi a a a a UYAP Bilişim Sisteminde yer alan bu dokümana http://vatandas uyap gov tr adresinden cCtms0W - /7nytco - NYCHK4E - +Z7QXc= kodu ile erişebilirsiniz , 7 Tc. DANIŞTAY > İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU / Esas ( No: 2014/3871 7 Karar No: 2015/330 # FRAN, kurulması, bu suretle mali bilgilerden hareketle suça ve suçluya ulaşması ikkümlülüklere uyumun takibinde etkinlik ve uluslararası gelişmelere uyum sağlanması hede, ğianğasağ güzenlemede yükümlülerin sayma suretiyle belirlendiği; Yasama organı tarafından yüküğnlenüdizmufntandığı 5549 sayılı * Yasanın 2. maddesinin, gerekçesinde de; "... maddede yer verilen yükümlükanimi ile halihazıida 4208 sayılı Karaparanın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 sayılı Uyuşturucu Maddölerin Murakebesi Hakkinda Kanunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna istinaden çıkarılan ikincil mevzuatta tanımlanmış olan yükümlü gruplarının kavranmasının yanı sıra mali piyasalardaki gelişmeler paralelinde ortaya çıkacak veya zaman içerisinde uluslararası gerekler de dikkate alınarak, yükümlü ! tutulabilecek finansal aktörlerin ve diğer meslek gruplarının da kapsama alınabilmesinin hedeflendiği bir düzenleme olarak gerekçelendirildiği; Yasa kapsamında yükümlüleri saymak suretiyle belirleyen yasa ga koyucunun, bu alanda yetkinin yürütme eliyle kullanılarak kapsamının genişletilmesine olanak sağlayan bir | o gerekçeye anılan madde hükmünde de yer verilmediği; bu itibarla, yasa koyucu tarafından sayma suretiyle | belirlenen yükümlüler arasında "serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavirler, yeminli mali- | müşavirler" ile "finansal piyasalarda denetim yapmakla yetkili bağımsız denetim kuruluşlarının" yer İ almamasına karşın; maddenin devamında Bakanlar Kurulunca belirlenen "diğer alanlarda faaliyet | gösterenler" kapsamında değerlendirilmek suretiyle anılan meslek grubu ile kuruluşların Bakanlar Kurulu | Kararıyla Yasa kapsamına dahil edilmesinin yetki